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仇保兴：园林城市建设的若干盲区与纠正之道

园林城市建设的若干盲区与纠正之道——住房和城乡建设部副部长仇保兴在第七届中国（济南）国际园林花卉博览会“生态·文化·发展”高层论坛的讲话。

中国园林10月15日消息：园林城市建设的若干盲区与纠正之道 住房和城乡建设部副部长仇保兴在第七届中国（济南）国际园林花卉博览会 生态 文化 发展 高层论坛的讲话。

今天在座的各位都是来自一线的园林绿化工作者，深知园林绿化作为城市唯一具有生命力的基础设施，也是最重要的民心工程之一，在城市建设中所处的基础性地位。自1992年我部开展园林城市创建以来，园林城市创建已发展成为各级城市政府切实改善人居环境、优化投资环境、提泡沫很均匀、细腻高城市综合防灾能力、提升城市综合吸引力的一个有力抓手，也是我们推动城市园林绿化建设由只重绿量增长的粗落地角公放模式向质量兼顾的生态模式转化，促进城市可持续发展的一个得力举措，是新时期城市建设与发展的内在要求，也是建设城市生态文明的一个有效载体。但是，当前我国的园林城市建设过程中出现了一些盲区和错误的做法。如何识别这些盲区和错误，以及如何有效应对、如何及时纠正，是城市园林绿化工作中迫切需要解决的问题。

一、园林城市建设中存在的盲区

1. 盲目砍伐行道树来拓宽道路。不少城市的行道树都非常矮小，短时间内难以发挥行道树应有的作用。行道树主要有五种功能：遮荫、吸尘降噪、吸污、美化环境、降低热岛效应。最为重要的是，提到新材料树冠大的行道树可以为人行道和自行车道提供极好的庇荫，非常有利于市民和游人步行、骑自行车等绿色出行。但是，有的城市对此考虑不周，在拓宽道路时随意砍伐行道树，不仅破坏了前人留下的生态资源，还造成了绿色交通出行率下降、污染加剧、城市热岛效应上升等。实际上，城市建设与发展过程中应当尽量把行道树保留下来，如果确需拓宽道路，应采取在马路中间保留原有行道树作为分车带等措施来避免砍伐或移植对绿化造成破坏，这样一来还可以造就绿树成荫的道路美景。

2.盲目置换城市中心区的公园绿地，导致城市热岛效应加剧。这种情况在许多城市都有发生。据观测，有的城市夏天最热的时候，由于中心城区绿地的减少，热岛效应大幅增加，温度最高的地段甚至高出城市郊区平均温度8 C以上，导致空调耗电量大增。可见，城市中心区的绿地在降低热岛效应上的作用要比城市外围的绿地大得多，其综合功能也是城市外围绿地所无法取代的。自2007年以来，我部先后批准命名了北京颐和园等46个国家重点公园，就是为了更好地保护这些城市公园。我们给 国家重点公园 授牌，就是要提醒大家这些公园是不能随便挪位置的，并让全社会予以监督，让全体市民就近享受这些中心绿地。尤为重要的是在人口稠密的城中心，公共绿地是无法替代的避灾场所。我国三分之二的大城市都处在地震活动较频繁的地带，从这一角度看，必须要无条件永久保留这些中心绿地。但正因为城市中心地价高昂，特别要警惕的是开发商以郊区绿地来置换中心公园的绿地来搞开发。

3. 盲目更换城市绿化树种和行道树。有些城市出现的 一任书记或一任市铁苋菜属长一任树种 ，等于把种树变成了种菜，十分荒唐、后果又十分可怕。有些城市历史很悠久却见不到大树，古老的城市却只能见到非常小的树，就是频繁更换树种的结果，也是无知的见证。大家想一想，如果北京市不保留毛白杨，南京市不保留悬铃木，这两个城市的园林绿化还有特色吗？甚至根本谈不上绿化、美化了。因此，城市园林绿化树种作为城市的地方特色标蛇目菊记之一，需要根据当地的自然环境、气候条件等慎重选择，不可随意更换，否则会造成巨大的经济浪费、遭受后人的耻笑甚至大自然的报复。

4. 盲目移植所谓的名贵树种，在园林绿化中实行 去本地化 。前段时间，因受某些热门影视作品的影响，曾有不少城市领导盲目推崇椰子树和榕树，不切实际的大量引种，以营造所谓的 南国风光 ，结果因气候不适、管理不善等因素导致大量死亡，而且造成原有的生长了几十年、有着高大树冠的本地树种消失，损失巨大且难以弥补。这种盲目拷贝南方城市景色的做法，不仅破坏了城市自身的绿化特色，也使园林绿化所创造的社会、经济和生态三方面的效益受到破坏。

5. 盲目地密植单一树种。因缺乏专业性行羊角拗业管理，有些城市将园林绿化简单等同于植树造林，公园绿地建设时盲目追求数量，像种毛竹一样种植乔木，导致道路两旁密密麻麻的都是单一树种，既不能体现园林文化艺术内涵，还影响树木的正常生长发育而大批死亡，造成极大的经济浪费和景观破坏。

6. 忽视立体绿化。随着城市化进程的快速推进，城市人均土地资源越来越紧缺，大力发展立体绿化是节约型园林绿化建设的必由之路，也是园林城市评价标准内容之一。立体绿化不仅能够丰富城市园林景观层次，还能大大减少热岛效应，尤其在夏天能极大地降低建筑空调的电力消耗，是一种非常值得提倡的、也是城市园林绿化建设中必须要认真加以推广的绿化方式。

7. 重建设轻养护。总结各地城市园林绿化的经验，园林绿化必须是 三分栽种七分管养 ，这就决定了城市园林绿化必须实行严格的树木保护和砍伐审批管理。特别是城市绿地系统规划和城市绿线管理，是城市园林绿化的纲领，必须放在首要位置。有些城市忽视了绿地系统规划的法律强制性；有些城市根本没有按要求划定绿线，规划绿地指标无法落到实地；有些城市园林绿化执法不力，对移植或砍伐园林树木不实施严格审批，审批人员不到现场察看调查，砍伐时也不去监督，结果导致大量不应该砍的树被砍伐。在国外，砍伐园林树木的审批管理非常严格，不仅要经过层层审核与批准，而且获准后的砍伐只允许专业绿化部门来执行。同时，砍伐费十分高昂。比如在欧洲，砍伐胳膊粗的一棵树（直径不到10公分）就钢联资讯报导要支付200多欧元的砍伐费。故此，我们的一些驻外使馆如波恩市原我国驻德使馆，在建设时因不得不避开自己大院中的园林绿化树木，而使使馆的建筑主体变得弯弯绕绕的。其实，普通老百姓都深知严格保护多年生长得来的高大乔木的重要和必要，相反，在一些领导干部眼里，名木古树和高大乔木并不重要，保护树木的意识非常淡漠。

8. 盲目地随意修剪树冠。某城市河道两边生长多年的特变电工党委书记、董事长张新在接受采访时表示柳树一夜之间全部被 砍头 。大家都知道，即使是再生能力很强的柳树，一旦被 砍头 ，重新长成树冠最少也得3到5年。经调查发现，该城市的园林树木砍伐由多个部门管理，每个部门都有权审批，这是完全不应该的。

以上这些典型的盲区和错误做法，大家一定要认真总结，要汲取教训；特别是园林绿化主管部门要坚决拒绝这些错误做法，并及时向上级领导或主管部门反映。