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消费旺季来临 糖价再冲新高

消费旺季来临 糖价再冲新高

自今年5月份以来，国内糖价开始一波明显上涨，并于7月末突破7650元香润楠/吨的前期历史高点，8月中旬每吨更上涨到7700元以上，比7月份上涨了50元，再创小瓦松历史新高。急剧上涨的糖价反映出国内食糖供求关系日趋紧张。今年是我国食糖连续第三年减产，面对不断呈刚性增长的食糖消费，国内食糖产需缺口持续加大，缺口从2009年的120万吨上升到今年的300万淡红杜鹃吨。与此对应的是，糖价从每吨3400元飙升到目前的7700元，上涨了1.3倍。持续走高的糖价，已经给食糖下游产业带来很大成本压力，由此带动通胀预期也被放大。

巨大的食糖缺口只能通过国储糖和进口糖来弥补。国家收储在食糖产业中起到了蓄水池和糖价调节器的作用。我国食糖储备制度建立于1991年，国家每年收购或投放一定数量的储备糖来平衡市场，稳定糖价。收储主要以进口古巴原糖全部入库，以及向国内生产经销企业收储成品糖的方式进行。收储和投放的数量及价格根据当年的国内市场供求形势一年一定。从国际惯例来看，国家储备量应占国内3个月的消费量，即当前我国应有360万吨的储备规模。然而我国食糖库存规模偏小，最低年份只有30多万吨，最高年份是2008/2009榨季末的240万吨左右，导致在歉产年份对糖价的平抑作用十分有限。2010/2011榨季截至8月份，国家已分八批投放储备糖共167.8万吨，其中仅8月单月国家就投放国储糖两次，这在历史上是非常罕见的，这一方面显示出国家保障供给的决心，另一方面，也暴露出国家库存已非常薄弱，下榨季宏观调控难度会进一步加大。因此，今后应适度扩大国储糖规模，以备连续两个榨季减产时有足够的调控能力来弥补国内供求缺口，同时，要将国家宏观调控的重点放在食糖收储及首先取10个被测垫片储备糖投放的时机与节奏上，建立更加积极、灵敏的调控决策体系，在糖价过低伤害企业及糖农时及时收储托市，在糖价过高而危及下游产业及终端消费时实行放储来平抑糖价。另外，应进一步对国储仓点进行科学规划布局，使国储糖的收储与投放更加及时高效。除了投放国储糖，为了保障经过移动线圈中铁芯的地位来输出电气旌旗灯号食糖供应，稳定食糖价格，近些年中国食糖进口增速较快，从2007/2008榨季的70万吨增加到2010/2011客户做好设计图榨季的200万吨，对国际食糖市场和价格的影响力迅猛增加。国际糖业组织（ISO）预计，2011/2012榨季中国将进口300万吨食糖，超过欧盟和俄罗斯，成为全球最大的食糖进口国。

虽然国储糖和进口糖的总量并不小，但因其数量上的分散性和时间上的滞后性，很难在短期内对糖价起到立竿见影的降温作用。目前距离11月新糖上市仍有两个月时间，在中秋、国庆“双节”需求旺季来临的背景下，短期国内食糖供应紧张局面难以得到根本缓解，历年来看此时白糖涨多跌少，糖价仍有继续走高的可能性，这一影响将进一步蔓延到终端消费品市场。当前，白砂糖价格已经比淀粉糖每吨高出近4000元，终端食品生产企业将提高淀粉糖等白糖替代品的使用比例。

随着9月份以后进口原糖陆续大量到港以及11月糖厂的全面开榨，我国食糖储备将得到充实，国内食糖供求矛盾将有所缓解，届时糖价将有10%左右的回落。但目前广西又遇旱情，甘蔗长势不理想，2011/2012榨季食糖增产希望不大，而食糖消费还将以2%以上的速度增长，产需缺口将在300万吨的基础上继续扩大，食糖价格易涨难跌袋鼠爪，必须通过进一步增加进口弥补国内供求不足。除了从古巴进口储备糖，可以考虑在国际糖价较低时从其他国家和地区进口储备糖入库，这样不仅可以降低储备成本，还可以快速补充库存以防市场变化。 （ 作者：农业部农村经济研究中心 徐雪 ）